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政策法規

安徽省人民政府辦公廳關於加快木本油料產業發展的實施意見

文字:[大][中][小] 手機頁麵二維碼 2016/5/20     瀏覽次數:    

       各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

為深入貫徹《國務院辦公廳關於加快木本油料產業發展的意見》(國辦發〔2014〕68號),進一步加快全省木本油料產業發展,經省政府同意,現提出如下實施意見:

一、主要目標

力爭到2020年,建成30個油茶、薄殼山核桃、山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料生產重點縣、100個重點鄉鎮;創建一批優質、高產示範基地;全省木本油料種植麵積從2014年的300萬畝發展到470萬畝,年產木本食用油6萬噸左右。力爭到2025年,全省木本油料種植麵積發展到550萬畝,年產木本食用油10萬噸左右。

二、重點任務

(一)科學規劃木本油料產業發展。按照優化布局、科學發展、注重質量、突出效益的原則,認真編製《安徽省木本油料產業發展規劃(2016—2025年)》,加快推進全省木本油料產業發展轉型升級,因地製宜擴大木本油料種植麵積,實現更高質量、更高效益的發展。各地要開展普查工作,查清資源本底,確定優勢樹種,科學製定本地木本油料產業發展規劃。

(二)加強良種選育推廣和種苗生產管理。加快我省主要木本油料樹種良種選育步伐,科學引進外地良種,建立健全種質資源收集保存和良種生產供應體係,加快推進良種基地、定點苗木生產基地建設,積極推廣育苗新技術,切實提高良種壯苗生產供應能力。全麵推行“四定三清楚”(定點采穗、定點育苗、訂單生產、定向供應,品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚)和“四證一簽”(林木種苗生產許可證、經營許可證、苗木質量檢驗證、植物檢疫證和標簽)種苗生產管理製度,確保種苗質量。

(三)全麵推進木本油料生產基地建設。加快建設木本油料高產栽培示範園和低產林改造示範園。充分利用現有荒山荒崗、沙荒地、灌叢地、低產低效林地和四旁地等,結合林業重點工程建設和美好鄉村建設,全麵推廣良種良法,新建一批高產穩產木本油料生產基地。強化技術措施,注重水土保持,加快低產林改造,促進提質增效。完善木本油料基地的道路、塘壩、蓄水池、防病(蟲)防火基礎設施建設。

(四)加快木本油料產業化經營。積極培育一批木本食用油龍頭企業,開展精深加工和副產品開發,延長產業鏈條,提升綜合效益。引導企業向優勢產區集中,形成產業帶和產業集群,發揮規模和特色優勢。加快培育種植大戶、專業合作社、家庭林場等新型林業經營主體,發展“企業+專業合作組織+基地+農戶”等經營模式,完善利益聯結機製,引導經營主體開展標準化、專業化種植。鼓勵木本油料立體種植和綜合開發,提高林地利用率和木本油料綜合生產能力。支持有條件的地方實行機械種植、采摘、分級,采取集約化管理,提高木本油料經營水平。鼓勵建立產業聯盟,促進一二三產業融合互動,提高市場競爭力。

(五)加強市場體係建設和監管。全麵推進木本油料標準化管理,製定出台木本油料種植地方標準,指導企業加快製定倉儲、加工、銷售等標準,積極開展油脂和相關副產品質量標準及其檢測方法研究,規範木本食用油包裝標識。建立木本食用油質量認證體係,加強生態原產地產品、國家地理標誌產品保護認定。強化市場準入管理和質量監督檢查,建立健全產品質量送檢、抽檢、公示和責任追溯製度,落實屬地管理和生產經營主體責任。充分發揮行業協會作用,加強行業自律。

三、保障措施

(一)強化責任落實。各地要結合實際,把木本油料產業發展列入重要議事日程,建立健全目標責任製,出台加快木本油料產業發展的配套措施。各有關部門要按照職責分工,密切配合,齊抓共管,形成合力。林業部門要會同有關部門,加強木本油料產業發展係統性研究,搞好規劃編製、技術指導和督促檢查。發展改革部門會同林業部門積極爭取木本油料產業發展中央預算內投資,落實國家有關扶持政策。財政部門加大對木本油料產業發展的財政投入,強化項目資金管理。科技部門將木本油料產業科技研發與科技成果轉化列入重點支持範圍。工商、質監、食品藥品監管等部門要加大市場監管力度。國土資源、農業、水利、糧食等部門要密切配合,加大支持力度,共同推進我省木本油料產業持續健康發展。

(二)加大多元投入。建立以政府投入為引導、社會力量為主體、金融部門積極支持的多元化投入機製。省財政加大對木本油料產業發展的支持力度,重點用於高產栽培示範園、低產林改造示範園建設和新技術新品種推廣示範等。木本油料生產重點縣(市、區)要進一步整合相關資金,支持木本油料良種繁育和基地建設。鼓勵金融機構加大扶持力度,合理確定貸款期限和利率,簡化信貸程序,大力發展林權抵押貸款、農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款,加大信貸投入。對符合條件的木本油料產業貸款項目,給予財政貼息扶持。鼓勵農業發展銀行、農村商業銀行在油茶籽、山核桃果等收購季節,積極幫助加工企業解決收購資金困難。將木本油料納入省特色農業保險品種範圍,建立健全生產災害風險防範機製。必要時把木本食用油作為食用油儲備品種。

(三)強化科技支撐。大力支持木本油料產業科技研發和推廣,進一步扶持木本油料良種選育、豐產栽培技術研究和優良種質資源引進,發布一批高產、優質新品種生產技術和規程規範。強化企業科技創新主體地位,整合科技資源,建立產業技術聯盟,促進技術集成創新,提升產業核心競爭力。搭建科技服務平台,加強技術培訓,構建多方麵、多層次的科技推廣體係,支持專業合作社和行業協會開展木本油料科技推廣,提高農戶經營管理水平。

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